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统筹谋划、主动服务,积极推动教育优质均衡发展
检索号: 发布:教育局督导室 2017-04-21 计数:

区发改委副主任蒋勤在2017教育督导工作会议上的讲话

     教育事业是社会事业的重要组成部分,在提升区域发展潜力和竞争实力中发挥着长期基础性作用。区发改委始终将促进教育事业发展作为落实国民经济和社会发展中长期规划,推动区域经济社会协调发展的重要抓手。“十三五”规划中提出社会事业领域要围绕均衡化、特色化、品牌化、国际化、信息化发展目标,加快杨浦基本公共服务均等化体系建设,努力构建多领域、多层次、多元化的公共服务供给体系。为此,区发改委主要从规划制订、设施整体布局、资源统筹利用等方面着手,努力推进教育事业均衡化发展,努力打造教育发展新格局,努力满足居民群众享受更高质量教育水平的期待。

一、注重规划引领,力求在更高水平实现教育现代化

发展理念决定发展高度。区发改委紧紧围绕区委、区政府确定的“三区一基地”战略建设目标,将教育“双优”(优先、优质)发展理念贯穿“十三五”规划编制工作始终,提出要以素质教育为核心,为学生未来奠基,从完善教育经费投入机制、改善教师薪酬制度、加强领军人才培养等方面着手,进一步促进基础教育优质均衡高质量发展,“全面实现教育整体综合改革,基本建成教育创新生态环境体系,全面建成基础教育创新实验区”等任务目标。并将“义务教育集团化办学率”“市区新优质学校总数”列为“十三五”经济社会发展主要指标,为现代教育事业的高水平均衡发展提供了规划保障。

二、注重统筹谋划,优化教育设施整体布局

教育均衡化发展离不开布局合理、功能完善的教学设施。区发改委主动思考、提前谋划,着力建立适应人口变化趋势的教育资源动态配置机制。

1.分析研判,积极应对学龄人口增长趋势。为充分满足居民群众对教育资源的合理期待,有效提升教育设施规划建设的科学性、合理性,明确教育设施建设重点任务,区发改委于2016年开展了杨浦区人口发展现状与趋势研究,同步形成了基础教育专题分报告,通过对各阶段学龄人口总量及变动趋势的研究,较为准确地把握各类教育设施总量需求。研究表明,综合考虑到“全面两孩”政策的释放效应,当前出生人口增长趋势将延续至“十三五”末。未来,幼儿园、小学适龄儿童人口峰值将分别出现在2021年、2026年左右。以此测算,当前幼儿园、小学资源总量与未来需求相比还存在较大缺口,建设任务较为紧迫。

2.统筹谋划,制定教育设施专项布局规划方案。根据人口课题研究成果,区发改委会同区教育局进一步深入分析各阶段学龄人口空间分布特点,严格对照各类教育设施建设标准,将学龄人口分布与教育设施服务半径相结合,统筹规划形成教育设施专项布局规划方案,初步形成了教育设施建设项目储备库并将重点建设项目纳入教育“十三五”专项规划及学前教育三年行动计划,为今后教育设施建设提供指引。

三、注重主动服务,积极推进基础教育设施建设

高效有序的设施建设是落实现代化教育功能的重要支撑,是缓解当前“入园难、入学难”问题的重要举措。区发改委在项目管理中竖立主动服务意识,会同各职能部门提前介入,从项目方案论证、优化工作路径、加强跟踪管理等方面着手,为教育设施建设保驾护航。

1、开展重点项目预研究。为确保“十三五”规划教育项目落地,区发改委按照《杨浦区政府投资重大项目前期研究工作管理办法(试行)》,围绕资源紧缺领域、重点开发区域、素质教育要求以及教育国际化目标,对教育项目的规划布局、建设方案、功能设置等开展专项研究,提高项目决策的科学性、可持续性和可实施性。重点推进杨浦区幼儿园建设布局、滨江地区教育设施布局、青少年科技创新中心、上海市足球学校、中外合作高中等5项专题预研究。

2、主动破解前期工作瓶颈。为确保新江湾城优质配套学校、部队地块教育配套设施年内启动建设,区发改委主动对接市城投公司、驻区部队,优化项目前期工作路径,落实项目建设资金,明确建设及移交标准,并专题协调各职能部门研究项目前期各环节,力争做到无缝衔接,确保项目如期开工。积极协调推进内江路小学、锦西路1008号幼儿园等年度重点教育项目,会同区规土局加强项目方案前期论证,提前明确审批要求,预判项目难点,做好预案。

3、建立健全事中事后监管机制。建立健全项目推进月报制度和例会制度,加强项目建设期服务工作,实施重点项目全过程动态跟踪机制,积极协调解决存在的问题,如指导延吉二初整体重建工程,加强周边居民房屋监测,建立相关档案,优化项目基坑方案,预先防范可能产生的周边矛盾,确保项目稳步推进。进一步完善项目代建制,切实有效开展项目投资管理,建立健全代建单位准入、退出、激励和约束机制。

四、统筹配置资源,提升教育存量设施利用效率

充分发挥教育存量设施效益,提升资源统筹利用效率,始终是区发改委关注重点和工作目标。

1、开展公共设施全面梳理,摸清教育家底。根据区委、区政府强化党风廉政责任制的要求,区发改委牵头开展了全区公共设施梳理工作,对包括区教育局在内的各部门资产进行了全覆盖统计、全方位清点,重点梳理了公共设施资产、资金、租赁等情况。经过梳理,全区目前共有各类教育设施273处,建筑面积约136万平方米。

2、借力公共设施管理平台,理顺教育设施产权。针对在公共设施领域“重使用、轻产证”的思想,区发改委在修订《杨浦区公共设施管理办法》过程中将理顺产权关系,加强资产管理作为一项重要工作内容。近年来,依托公共设施管理联席会议平台,协调推进了教育公建配套设施以及历史遗留项目,如上音实验学校、同济一附中、杨浦职校本溪路校区的产证补办工作等。

3、确保教育设施“姓教为公”,开展租赁清退工作。区发改委自2014年牵头启动公共设施租赁清退工作以来,教育领域累计清退租赁户151户,收回校舍面积共约37810平方米。收回校舍重新用于教育教学功能,既在一定程度上有效缓解了周边入学压力,也为学校开展素质教育、丰富教学功能提供了场地。

下一步,区发改委将紧紧围绕教育整体综合改革和基础教育创新实验区建设任务,全力服务教育发展需要,为实现更高水平的教育现代化目标提供坚实的保障。

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